고정 가상계좌 서비스 계약을 맺은 경우

고정식과 회전식의 차이는 은행을 사용자가 선택했느냐가 아닌 가맹점과의 추가계약(고정 계좌)이 되어있느냐로 알고있는데
그렇다면 사용자가 결제창에서 무통장입금을 선택하고 은행 선택을 마친 경우
계좌를 고정식으로 발급할지 회전식으로 발급할지는 어떻게 정하고 누가 정하는지?
궁금합니다